原标题：联邦制药一路向西转移污染 顶风作案10年9次被批

　　从香港到珠海，从珠海到四川，再从四川到内蒙古，十年来，全球最大青霉素原料药生产商联邦制药国际控股有限公司(下称“联邦制药”)在环保问题上“步步失守”。

　　十年来，虽然联邦制药九次因为环保问题被主管部门点名批评、减产限产甚至被关停，但又在“一路向西”的转移中不断重复上演。

　　“因为联邦制药的污染问题一直顶风作案甚至愈演愈烈，最高人民检察院甚至还专门出了一份文件，要求调查内蒙古巴彦淖尔市环保部门是否存在渎职犯罪的问题。”昨日，有接近环保部华北督查中心的资深人士向记者透露。

　　退出四川

　　10年后的今天，身陷重重“污染门”的联邦制药，又退出了四川。

　　5月16日，联邦制药正式公告宣布，其全资子公司联邦制药(成都)有限公司与彭州国土局签订变更土地用途的合同——联邦制药成都公司实际支付约1.72亿元将32.89万平方米的工业用地转为商住用地。

　　“联邦制药搬迁的原因是当地政府出于环境容量和产业调整的考虑，同时也有企业对生产成本的考虑。”彭州市环保局监察大队大队长钟秉茂就此接受媒体采访时表示。他同时承认，搬迁也是彭州市出于对下游水环境的安全考虑。

　　公开资料显示，联邦制药彭州项目占地626亩(净用地面积596亩)，总投资17亿元，主要生产青霉素中间体，年产值10亿元以上。

　　事实上，从2004年7月联邦制药落地彭州正式投产开始，由其产生的环保问题就持续发生并迅速升级。

　　2005年开始，因为臭气、污水排放等环保问题，四川省环保局会同市县环保局对该企业进行过多达数十次的执法，先后七次正式发文指出其问题并提出整改要求，并实施了驻厂监管、逢排必采和三级排放数据全天候电子监测网等重点监控措施。

　　尽管联邦制药方面也先后增加了数千万元的环保投资，但由于产能改造成本巨大，而其原料药生产天然的高耗能、高污染性，周围居民对其废水、废气等污染问题的投诉始终没有中断过。

　　2006年10月，由于当地居民强烈投诉，成都市政府明确要求成都市环保局与彭州市政府成立专题治理领导小组，启动每月一次的联系协调会议制度。四川省、市、县三级环保部门将其列为重点环保治理对象。

　　但即便是在10年后的今天，联邦制药在彭州的污染问题依然没有真正解决。

　　记者注意到，成都市环保局(2012-458号)文件显示，位于四川省彭州市的联邦制药(成都)有限公司在2012年三季度和2012年二、三季度连续未通过监测数据有效性审核，废水COD(Chemical Oxygen Demand，化学需氧量)比对不合格、氨氮比对结果不合格，被责令10日内实施整改。

　　“联邦制药的问题是中国原料药行业的代表性问题——传统原料药生产高污染高耗能，利润又特别低，如果按标准去建设环保设备肯定是亏本的，基本都是偷排偷放，因为即便罚款也比配一套几千万甚至上亿元的环保设备便宜，违法成本太低。”昨日，某原料药行业不愿透露姓名的资深专家接受记者采访时透露。

　　而联邦制药十年难解的环保问题，也直接与其青霉素类产品相关。

　　公开资料显示，联邦制药的6-APA，即俗称的无侧链青霉素，作为医药中间体，是重要的半合成青霉素的“母核”，在6-氨基青霉烷酸的氨基上引入不同的侧链，可制成各种高效、稳定、抗菌广谱、服用方便的多种半合成青霉素。

　　而这种需要以玉米为主要原料通过发酵形成的产品，在制作过程中需要耗费大量的水、电和热能——每生产一吨青霉素，需要用500吨水，而大量的能耗除一小部分成为原料药结构组成部分外，大部分成为废水、废渣和废气，即俗称的污染“三废”。

　　也正是因此，早在2005年，为规划产业发展、限制“三高”行业，国家发改委颁发了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，青霉素原料药项目明确地被划入限制类。

　　“但企业仍然在大肆上马项目，沿海和内陆地区审批困难，他们就开始向西部地区寻找机会，这和当地的一些地方保护和只顾地区经济业绩的短视行为直接相关。”前述人士表示。