自2005年9月份下发的《国务院邮政改革方案》以来，以“一分开、二改革、四完善”为主要内容的邮政改革有条不紊的进行着。到目前，邮政集团公司和邮政储蓄银行相继成立，邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制以及价格形成机制等也正在推进和深化之中。这些体制上、机制上和制度上的改革，都可以按照既定设计方案层层推进；但是，员工认知、组织氛围、企业价值观等涉及邮政“软实力”的企业文化，却不可能随着上述改革自动调整或转型，相反需要系统的有步骤的展开。否则，邮政文化转型的滞后，不仅会影响到上述改革的实际效果，甚至会阻碍邮政改革的进一步深化。所以，在邮政体制改革的同时，必须随之进行文化的转型和调整。

　　邮政文化转型的方向是从控制型文化向竞争型文化的转型

　　邮政文化转型，首先必须明确邮政文化转型的方向问题。

　　根据国际企业文化大师奎因（Quinn）开发的“竞争性文化价值模型”，可以从内在－外在、控制－灵活两个维度，将组织文化分为控制型、协作型、创造型、竞争型四种导向。这四种文化导向的侧重点是不同的，其中控制型文化的企业，强调建立并完善以制度、流程为核心的控制体系，形成严明的组织层级，通过稳定和秩序来保持组织的均衡发展；而竞争型文化的企业，强调生产率和目标绩效，坚持市场导向，以客户为中心，通过竞争和目标管理取得持续发展。

　　由此可见，现阶段邮政文化正处于着从控制型文化向竞争型文化转型的过程。这一转型过程，就是要在继承敬业、奉献、稳定、人本等传统优秀文化的基础上，摈弃依赖性、人情化、反应慢等不良文化基因，同时引进并吸收竞争意识、服务意识、客户导向、高效执行等先进文化，引导并推动中国邮政整体改革。

　　邮政文化转型过程中需要重点处理两组问题

　　邮政文化转型过程中，需要重点关注企业价值观的变化，比如更关注市场、引入竞争机制、强调服务意识、关注员工价值、追求企业经济效益等。在这些价值观的变化中，笔者认为有两组问题需要各级邮政企业重点关注：第一组问题，内部稳定和外部竞争的问题；第二组问题，社会效益和经济效益的问题。

　　内部稳定与外部竞争，这是邮政改革过程中必然要面临的一组问题。中国邮政在市场化的过程中，一方面要引进竞争机制，另一方面又要维持稳定。这两点看似矛盾，单纯依靠制度调整是无法实现均衡的，也不是简单的身份转换就能解决，这涉及到整个组织价值观的调整，在组织内部确立竞争型文化导向，同时真正做到以人为本，实行愿景管理。

　　社会效益和经济效益，这是涉及到邮政使命的问题，是邮政文化转型的根本问题之一。在改革之前，邮政以社会效益为重；改革之后，邮政企业需要在创造经济效益的同时，肩负社会效益。那么，在经企业形象设计营和管理层面，社会效益和经济效益如何界定，如何转变员工和管理者的传统观念，这是邮政企业必须认真思考的问题。

　　邮政文化转型必须把握两个匹配

　　文化建设或文化转型，目前在中国正在兴起，但在实际效果上，企业文化建设并未对企业管理起到应有的作用，甚至还出现了文化与管理的“两张皮”现象。这种结果的出现，在很大程度上源于中国企业文化建设从一开始就走进了死胡同：过分强调理念层面，而忽视了文化理念与员工行为、企业经营、管理实践等方面的结合。也就是说，企业文化建设需要把握两个匹配，第一匹配是文化理念与员工行为的匹配；第二个匹配是企业文化与经营管理的匹配。

　　第一个匹配，文化理念与员工行为的匹配，其关键在于两个方面。一方面，理念是否源自企业和员工本身，也就是说，企业文化理念的形成，是策划的，还是梳理、提炼和总结的。目前很多国有企业搞文化建设，一不留神，就搞到企业文学上了，过分讲究文字和形式，而忽视了内涵。另一方面，是否对理念进行了行为分解，是否从组织层面和个人层面来分解理念所需要的行为要素和能力。比如说，创新，很多企业都在强调，但是我们只看到很多企业在倡导创新，但是怎么创新、员工需要什么样的创新能力、企业需要采取哪些创新的支持措施等，却没有配套的说明，这也就难免造成文化难以落地，只能浮在空中。所以说，邮政文化转型过程中，必须避免上述问题的出现，按照科学的实用的文化建设方法来推进。

　　第二个匹配，企业文化与经营管理的匹配，其关键也在两个方面。一方面，企业文化的统领能力，也就是说，企业文化是否能够统领企业经营管理实践。企业文化要具有这种统领能力，需要两个条件：一是企业文化的张力，即企业文化要契合企业的基本假设；二是企业文化的强度，即企业文化是否足够强势，比如说企业文化是否能够同化新进员工。这两个条件对于处于转型期或变革期的企业尤为重要。另一方面，企业是否围绕企业文化的转型对经营管理进行适度调整。比如说，企业文化从原来强调稳定转向强调竞争，那么企业是否在绩效考核方面进行了相应的修正。对于邮政企业的文化转型，企业文化与经营管理的匹配更为重要。因为随着邮政基本假设的变化（从强调社会效益到自负盈亏），再加上组织性质和员工性质的变化，邮政文化也从控制型转向竞争型，那么对应的经营管理思想、手段和重点是否能够随之调整，将是决定邮政改革能否成功的关键因素。

　　作者系北京正略钧策企业管理咨询有限公司顾问。创立于1992年的正略钧策是中国成立时间最久、业务种类最全、员工人数最多、专业化程度最高、影响力最大的管理咨询公司之一。正略钧策作为中国大型综合性专业化管理咨询公司，业务范围涵盖战略咨询、营销咨询、人力资源咨询、运作信息化咨询、教育培训服务、投融资咨询、高级人才服务、企业文化咨询、政府咨询、管理图书出版等。